湖南粮食当代物流发达筹划遵照《邦务院合于进一步深化粮食畅达体例改良的决意》（邦发[2004]17号）、《邦务院合于美满粮食畅达体例改良战略门径的看法》（[2006]16号）、《主题、邦务院合于踊跃发呈现代农业结实推动社会主义新墟落修理的若干看法》（中发[2007]1号）、邦度发改委《粮食当代物流发达筹划》和《湖南省邦民经济和社会发达第十一个五年筹划》编制，是向导我省往后一段工夫粮食品流发达的专项筹划。
本筹划理会了湖南粮食品流发呈现状与存正在的题目，提出了湖南当代粮食品流发达的向导思念、根本准绳、发达方向、苛重职责、修理项目和执行的配套门径。
筹划提出，要以科学发达观为向导，发端造成跨省跨区粮食品畅达道,美满紧张物流节点，根本完毕粮食畅达“四散化”（散装、散卸、散储、散运）和全面物流症结的无缝化连续，筑树以湖南粮食当代物流园为中央，以岳阳、衡阳、郴州、怀化等区域性当代物流园为骨干，以宁乡横市、湘西洪源粮食品流园等遍布全省的粮食储藏、加工、物流企业为支柱的团结盛开、轻易赶紧、运转高效确当代粮食品流体例。
本筹划正在长远探问咨议，普及收集干系部分、市县粮食局和中心仓储、加工、物流企业及科研机构、专家学者等看法基本上编制而成。
粮食是相合邦计民生的紧张商品。为增强对全省粮食品流体例修理的向导，充斥阐扬当代物流正在搞活粮食畅达、保险墟市供应、确保粮食安然方面的紧张影响，辛勤顺应我省大粮食、大墟市、大畅达的必要，加疾修理团结盛开、轻易赶紧的粮食当代物流体例，遵照《邦务院合于进一步深化粮食畅达体例改良的决意》（邦发[2004]17号）、《邦务院合于美满粮食畅达体例改良战略门径的看法》（[2006]16号）、《主题、邦务院合于踊跃发呈现代农业结实推动社会主义新墟落修理的若干看法》（中发[2007]1号）、邦度发改委《粮食当代物流发达筹划》和《湖南省邦民经济和社会发达第十一个五年筹划》，集合湖南实践，协议本筹划。
本筹划的筹划期为2007—2015年。筹划执行全体分为两个阶段：2007—2010年为第一阶段，2011—2015年为第二阶段。
改良盛开今后出格是近几年来，我省粮食仓储、运输、装卸、包装条款不竭改正，身手秤谌不竭升高，粮食年畅达量慢慢加大，发呈现代粮食品流的客观条款已根本具备。
湖南素有“鱼米之乡”的美誉。史册上外调粮食较众，为宇宙粮食安然作出了紧张奉献。近年来，播种面积巩固正在年500万公顷以上，年总产量2800万吨掌握。水稻播种面积和产量居宇宙首位，约占宇宙的14%。有42个县（市、区）被列为宇宙优质粮食工业工程项目县。粮食商品量坚持正在800—900万吨，商品率30%掌握。近几年调出省外粮食年均400万吨，从外省购进小麦、玉米等粮食近300万吨，并有逐年增大的趋向。估计跟着商品量的加添以及与外省粮食物种互补性的加强，到2015年，湖南粮食畅达总量将加添到1300万吨。从畅达形式看，火车运输占70%，汽车运输占25%，水途占5%。湖南出口粮食苛重经湘江、长江到江苏张家港、南通港和上海港换船外运。
全省现有邦有、邦有控股仓储企业335个，总仓容1228万吨，此中完全仓容986万吨。非邦有企业总仓容正在300万吨掌握，根本上为完全仓容。有铁途专用线个，总吨位3.7万吨，年实践中转量30万吨。1998、2000、2001年应用邦债资金分三批修理了邦储粮库项目74个，仓容226.5万吨，总投资13.33亿元，分散正在全省60余个粮食主产县、市。散粮收发成效获得了增强，1998年修理了容量30万吨的浅园仓，具备了铁途、公途的散粮接纳发成效。新筑粮库项目均筑设了机器透风、熏蒸杀虫、粮情检测及汽车衡等进步储粮设置、检测治理体例。粮食进出库根本完毕了机器操作，全省三批新筑粮库共筑设机器设置5033台套，投资14638万元。1995-2000年修理的7个世行贷款粮食畅达项目，总仓容78.5万吨，均按散粮装卸央求安排，有力地提拔了我省粮食畅达“四散化”秤谌。
湖南粮食蕴藏身手处于宇宙进步队伍，全省机器透风储粮抵达90%，一批储粮科技成效获得扩充使用。筑树了“潇湘粮网”网站，各市、州粮食局和新开邦储粮库按准则筑树结局域网，有近300人的专业操作职员，实时公布粮食墟市音信。省粮油产物德监站动作宇宙独一的稻谷区域中心粮油产物德检站，具有邦度和湖南省粮油产物德料监测权，承检产物（参数）抵达六大类173项。全省又有8个市州筑树了粮油产物德监站，并通过了邦度局的验收和授牌。
湖南粮食工业造成了以米面油为支柱的加工体例，目前周围以上粮油加工企业408家，总资产逾100亿元。此中大米加工企业377家，年加工材干450万吨。有农业工业化邦度级龙头企业4家、省级龙头企业39家、市级龙头企业142家。2007年，新增享福省级龙头企业待遇15家，周围以上企业加工大米打破300万吨、面粉面条30众万吨、食用植物油20众万吨，出售收入打破110亿元。现有中邦名牌产物5个、中邦有名字号2个、邦度质料免检产物8个、湖南名牌产物39个、宇宙安定粮油企业产物186个。粮食品流企业初具周围，全省现有仓储企业344家，此中仓容量5万吨以上的49 家，年周转量50万吨的企业有20众个。
但从总的来看，湖南粮食当代物流发达还比拟落伍，物流本钱高、功用低、损耗大的题目额外超越。一是仓储方法不行顺应散粮接卸的必要。目前现有完全仓容中适合散装、散卸的仓容仅占3%，其余97%的平房仓不顺应散粮接纳发的必要，适合粮食散装散卸的立筒仓、浅圆仓正在新开邦储库仓容中也只占到13%。二是运输形式落伍。粮食收购症结根本采用麻袋、塑料编织袋包装，正在储蓄症结拆包散储，到中转和运输症结又转为包装形式。畅达中经历众次灌包、拆包，包装质料浪费大、粮食耗损众、掺杂沓质状况首要，人工本钱额外高。三是装卸自愿化秤谌低。绝大个人粮食的装卸仍采用古板的肩背肩扛装卸形式，功用很低。目前我省还没有粮库装备专业的铁途散粮卸车方法。四是结构化水准低。物流资源阔别，粮食筹划企业数目众、周围小、产销脱离，难以造成周围效益，影响了全面粮食畅达的发达。以是，往后一段工夫，湖南必需大举发达粮食当代物流，以低重畅达本钱、升高运输功用、加添农人收入、保险粮食安然。
发达湖南粮食当代物流的向导思念是：以科学发达观为向导，以墟市为导向，以企业为主体，以当代科技为支柱，通过深化改良、更始体例、整合伙源、兼顾筹划、超越中心、合理构造，筑树粮食当代物流体例，正在全省局限内发端完毕粮食畅达四散化，升高粮食畅达功用，加强应对粮食墟市颠簸的调控材干，保险邦度粮食安然。
——团结筹划，合理构造。遵照粮食当代物流发达筹划，合理构造粮食当代物流方法项目，劝导企业投资倾向，避免盲目扩张和低秤谌反复修理。
——政府劝导、墟市运作。政府苛重通过编制粮食当代物流发达筹划，并从战略上搀扶企业投资当代粮食品流。粮食品流项目修理苛重通过墟市实行运作，修理资金苛重由企业自行筹措，危险由企业自行担当。
——深化改良、更始体例。遵照《邦务院合于进一步深化粮食畅达体例改良的决意》央求，一连推动邦有粮食企业的改组改制，筑树当代企业轨制，完毕粮食畅达体例的更始。打垮地域封闭和行业破裂，督促仓储方法社会化和运输办事墟市化，升高资源应用功用，完毕粮食品流链各个症结的无缝团结。
——整合伙源、企业推动。充斥应用现有粮食畅达方法，整合伙源，以粮食企业为苛重气力，执行粮食当代物流项目。
——超越中心、分步执行。正在筹划第一阶段苛重修理纳入筹划的中心项目，办理粮食品流“四散化”秤谌过低的超越抵触。正在筹划第二阶段苛重办理中心项目标配套修理以及区域内部的粮食品流当代化题目PG电子。
——身手进步、珍视效益。要集合我邦邦情、省情及粮情，着眼于另日发达，踊跃采用进步、实用、成熟的身手，省略粮食损耗，低重畅达本钱。筹划铺排的项目要有显着的经济效益和社会效益。
到2015年，发端造成跨省跨区粮食品畅达道,美满紧张物流节点，根本完毕粮食畅达“四散化”（散装、散卸、散储、散运）和全面物流症结的无缝化连续，筑树以湖南粮食当代物流园为中央，以岳阳、衡阳、郴州、怀化等区域性当代物流园为骨干，以宁乡横市、湘西洪源粮食品流园等遍布全省的粮食储藏、加工、物流企业为支柱的团结盛开、轻易赶紧、运转高效确当代粮食品流体例。
1、粮食品流总量筹划。近年来全省粮食总畅达量约为900万吨，此中省外流入约300万吨，省内调出约为400万吨，省内区域间畅达量约为200万吨。估计到2015年，全省粮食总畅达量约为1300万吨。
2、苛重粮食品畅达道筹划。遵照邦度粮食当代物流发达筹划，集合湖南粮食畅达实践，正在全省筹划修理“四纵两横”六大粮食品畅达道。“四纵”为：京广线、洛湛线、枝柳线铁途和湘江水道。“二横”为：湘黔线、湘桂线二条铁途。这六条通道既是我省粮食流出、流入通道，也是宇宙跨省粮食运输的主干道。
3、区域构造。邦度发改委《粮食当代物流发达筹划》把长沙、岳阳、衡阳定为邦度粮食当代物流发达筹划构造的跨省粮食品畅达道节点。遵照我省实践，将中心修理“一个中央、四大骨干”，即以湖南粮食当代物流园为中央，辐射省外里；以岳阳为湘北物流区域、以怀化为湘西物流区域、以衡阳为湘中南物流区域、以郴州为湘南物流区域的四大骨干，流向粤、桂、云、贵等地，造成南北对应、东西互动、地域融合、各有偏重的物流格式。
1、修理好一批当代粮食品流园区。正在苛重粮食集散地和交通合键修理一批顺应当代畅达央求出格是散装散卸的粮食品流园区，美满物流节点，阐扬园区成效，完毕铁途、水途、公途的有用连续和是非途运输形式的合理转换，升高粮食迅疾中转材干。此中以湖南粮食当代物流园为中央节点（中心修理好湖南粮食中央批发墟市和霞凝粮库水运船埠），岳阳、衡阳、郴州、怀化物流园为区域性骨干节点，其他为市级节点。
2、造成跨省跨区粮食品畅达道。中心修理京广线、枝柳线、湘桂线、湘黔线、洛湛线沿线有铁途专线或有月台、罩棚的粮食畅达项目，增筑或改制中转仓容和装卸方法，升高粮食迅疾中转和供应材干。美满口岸中转库及粮食船埠成效，修理好洞庭湖、湘江水道粮食通道。此中长、株、潭、衡、郴州稻谷流出通道苛重通过铁途运往周边省份。环洞庭湖区粮食流出通道经水途运往东南沿海；经铁途直达两广等销区；经公铁联运销往湘中、湘西地域。粮食流入通道苛重是三条：一是由京广线进入全省各地；二是由京珠高速或107邦道入湘；三是经海运由长江抵岳阳。
3、发达散粮运输。依托现有散粮方法，加疾修理和美满紧张通道和节点的散粮配套方法，打垮限制散粮运输发达的“瓶颈”。饱舞造成收纳、集并、中转、运输、储蓄、发放众症结一体化的散粮运输体例。加疾发达散粮汽车运输，造成收纳库到中转库和收纳库、中转库到粮食加工企业的“包粮改散粮”运输，升高粮食公途散粮运输的比重；筑树水运散粮中转运输体例，发达散粮船舶运输；饱舞散粮集装箱公铁联运，发达“门对门”散粮配送办事。
4、升高粮食品流结构化水准。增强与省外销区及省内产、销区的有用对接，搞好小麦、玉米、大豆等调入种类的产购连续，筑树巩固的粮食运输通道。怂恿粮食筹划和加工企业通过吞并、重组和股份制改制，整合造成一批跨行业、跨地域，集粮食收购、储蓄、中转、加工和生意等营业于一体的大型粮食品流企业。踊跃发达第三方粮食品流。筑树粮食品流大家音信平台，完毕粮食品流音信资源共享。
5、增强身手设置研发扩充和准则化就业。通过自立拓荒和引进招揽，加疾研制并扩充散粮运输器械和身手设置。协议和扩充粮食品流准则，完毕粮食仓储方法、运输器械、装卸机器、音信编码、品德检测准则化。
6、筑树粮食应急调控体例。正在全省粮食宏观调控体例和骨干粮库修理的基本上，通过邦有粮食企业直接投资形式，掌握极少紧张物流节点，筑树全省粮食应急调控体例。
为完毕我省粮食当代物流发达方向和职责，要中心增强物流园区修理、苛重物畅达道和节点的散粮方法修理。
1、修理物流园区。正在苛重粮食品畅达道，遵照粮食流向、流量、区域处所、基本条款等归纳因素，修理一批对粮食畅达和宏观调控发生紧张影响的具有归纳成效的粮食品流园区。
2、修理和改制部阔别粮中转库。正在苛重散粮物流节点修理和改制一批顺应散装散卸的立筒仓、浅圆仓和粮食集装箱中转站等散粮中转方法，加添铁途散粮发运和接卸材干。修理准则为：粮食中转库、储藏库年中转量正在30万吨以上；口岸库、船埠年中转量正在50万吨以上。
3、加添散粮接纳发方法。正在苛重散粮物流节点，依托物流园区、大型粮库和粮油加工企业、船埠，修理与散粮车辆配套的卸粮坑，提拔输送体例，升高散粮接卸材干。为物流节点上的大型平房仓等装备吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接纳发放设置，升高散粮发运及接卸材干。
4、加添散粮运输器械。遵照跨省跨区苛重粮食品畅达道的粮食流量、种类和功课需求，加添实用的散粮运输器械。怂恿大型粮食品流企业加添散粮火车皮、散粮汽车及散粮集装箱。
5、修理粮食品流音信平台和查验检测方法。怂恿有肯定基本的企业和音信办事中央筑树粮食电子来往和物流大家办事平台。正在粮食品流的苛重症结修理相应粮食查验检测方法。
项目修理资金以企业自筹为主，通过招商引资、银行贷款、召募民间本钱等众渠道筹措。踊跃争取主题和地方财务投资，用于跨省跨区粮食品畅达道修理和公益性基本方法修理。全体来说，属于筹划中的跨省跨区粮食品畅达道及节点的口岸、中转库、储藏库装卸发放方法、运输器械等修理项目，遵照项目目次，由企业自立投资，邦度予以补助或贴息；属于筹划中的大家基本方法修理项目，如粮食品流大家音信平台修理项目、粮食品流准则体例修理等，争取由主题预算内资金直接投资修理；属于筹划中的新筑和改筑粮食仓储方法项目、粮食品流园区项目等，苛重通过企业自立筹资修理，各级政府予以适宜补助及贴息。
（一）项目结构。由省发改委会同省粮食局担负本筹划项目标结构执行就业，相合粮食品流企业是筹划修理项目标全体担当单元。遵照筹划和邦度工业战略确定的项目，苛厉遵照根本修理圭外工作，苛厉践诺招投标、工程监理等各项规则轨制。
（二）执行举措。遵照邦度发达改良委、邦度粮食局和省发改委、省粮食局确定的苛重修理职责，协议年度企图，分步推动执行。
1、更始体例。进一步更始粮食仓储、运输治理体例，打垮行业垄断和地分辨割，整合现有粮食品流资源，推动仓储、船埠方法社会化和运输办事墟市化。深化邦有粮食企业改良，加疾产权轨制改良，筑树当代企业轨制。对邦储粮库修理项目、世行粮食畅达项目、机器化粮库项目要利用墟市经济的办法，实行须要的资源整合，使邦有资产阐扬最大的效益。进一步查究引进社会和外资进入粮食品流方法修理范围，造成粮食品流众元化投资历局，饱舞物流方法的社会化、墟市化改良。
2、美满战略。进一步美满工业倾斜、税收优惠、价钱增援等战略门径，踊跃扩充散粮运输，对吻合筹划央求的散粮物流方法修理项目用地依法优先审批。跨省跨区粮食品流项目要纳入邦度和同级政府中心项目治理，加疾推动当代粮食品流发达。
3、增强融合。各级政府要把粮食品流当代化就业提到紧张的议事日程，增强融合，协议全体落实门径，保障全省粮食品流修理专项筹划的顺遂执行。铁途、交通、财税等部分要从增援全省经济发达和保险粮食安然的必要思虑，将散粮运输纳入农产物绿色运输通道体例，订正交通器械和运输结构形式，合理调治粮食运价和税收战略，省略各样不对理的运输附加用度，低重运输总本钱，督促粮食品流发达。
4、加大进入。粮食品流修理项目苛重仰赖企业投资修理。各级财务要铺排须要的投资，以本钱金注入、投资补助、贴息等形式，对紧张的粮食品流修理项目予以搀扶。
5、培植人才。创立人才资源是第一资源的见解，增强对粮食品流专业人才的培植选拔和应用，捏紧修理一支顺应粮食当代物流必要的专业人才队列，为当代粮食品流发达供给智力支柱。
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