你委《闭于报送〈“十四五”新颖流畅编制装备筹备〉（送审稿）的讨教》（发改经贸〔2021〕1545号）收悉。现批复如下：
一、规定应允《“十四五”新颖流畅编制装备筹备》（以下简称《筹备》），请不苛结构执行。
二、《筹备》执行要以习新时期中邦特点社会主义思思为指点，周详贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决稳中求进事情总基调，完好、确凿、周详贯彻新生长理念，加疾构修新生长方式，周详深化更始怒放，坚决革新驱动生长，激动高质料生长，坚决以需要侧构造性更始为主线，坚决以公民为中央的生长思思，兼顾促进新颖流畅编制硬件和软件装备，造就巨大新颖流畅企业，提拔新颖流畅管束水准，周详变成新颖流畅生长新上风，进步流畅恶果，低重流畅本钱，为构修以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回彼此鞭策的新生长方式供应有力支持。
三、各省、自治区、直辖市公民政府要把新颖流畅编制装备举动当地域“十四五”工夫经济和社会生长的首要做事，巩固结构教导，真切职守分工，完好事情机制，编制装备计划，细化落实步调，确保将《筹备》真切的首要方向做事落实到位。
四、各相闭部分要遵照职责分工，依照《筹备》细化提出救援新颖流畅编制装备的全体策略办法，巩固疏通调和，深化群情向导，为新颖流畅编制装备营制杰出情况。《筹备》执行涉及的首要策略、强大工程、中心项目按法则措施报批。邦度生长更始委要巩固归纳兼顾供职，亲密跟踪《筹备》执行希望，发展《筹备》执行情景评估，强大题目实时向党主题、邦务院呈报。
正在社会再坐蓐进程中，流畅恶果和坐蓐恶果一概首要，是进步邦民经济总体运转恶果的首要方面。高效流畅编制或许正在更大鸿沟把坐蓐和消费接洽起来，增添贸易鸿沟，激动分工深化，进步坐蓐恶果，鞭策产业制造。流畅编制正在邦民经济中施展着本原性效率，邦内轮回和邦际轮回都离不开高效的新颖流畅编制。装备新颖流畅编制是构修以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回彼此鞭策的新生长方式的一项首要政策做事。
为贯彻落实党主题、邦务院决议安置，加疾装备体系完全、革新引颈、协同高效的新颖流畅编制，效力优化流畅搜集、完好流畅商场、做强流畅企业，激动商贸、物流、交通、金融、信用等有机衔尾，按照《中华公民共和邦邦民经济和社会生长第十四个五年筹备和2035年前景方向纲领》，制订本筹备。筹备期为2021—2025 年，预测至2035 年。
“十四五”工夫，我邦流畅编制装备开启新篇章，进一步生长面对新的时机和离间。
更始怒放万分是党的十八大以后，党主题、邦务院高度注重并大举激动流畅生长，我邦流畅编制装备赢得明显成果，万分是正在抗击新冠肺炎疫情进程中施展了首要效率。
世界同一大商场加疾装备。商贸、物流、交通等中心界限商场化更始步调加疾，商事供职水准持续提拔，章程和准则编制加疾树立，商场准入和囚系体例机制日益完好，公允有序的商场次第根本变成，商品和资源因素流畅轨制情况继续刷新。
商贸流畅稳步生长。商品贸易商场加疾转型升级，商场构造持续优化，城乡贸易步骤加疾完好，电子商务兴盛生长，新业态新形式持续闪现，公民群浩瀚样化消费需求获得有用满意。2020年，世界限额以上批发和零售业企业商品出售额到达86.5 万亿元，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重到达1/4。
新颖物流疾速生长。“通道+闭键+搜集”物流运转编制装备继续促进，强大物流本原步骤加疾装备，邦度骨干流畅搜集慢慢健康，新颖物流企业疾速滋长，供职质料效益明显进步，有用激动流畅本钱低重、恶果提拔。2020 年，我邦社会物流总用度与邦内坐蓐总值的比率降至14.7%。
交通运输承载才力继续提拔。“十纵十横”归纳运输大通道加疾装备，交通本原步骤城乡遮盖和邦际互联互通水准彰着进步，货运供职才力大幅提拔。2020 年，世界物品周转量19.7 万亿吨公里，铁道货运量、口岸物品和集装箱模糊量、疾递交易量稳居寰宇第一。
金融信用支持持续巩固。金融界限众宗旨付出清理搜集编制根本修成，公民币跨境付出体系（CIPS）加入运转，供应链金融生长赢得踊跃成果。流畅界限信用装备加疾促进，信用供职产物惠及鸿沟持续增添，以信用为本原的新型囚系机制开始变成，诚信贸易文明慢慢长远人心。
我邦进入新生长阶段，新颖化经济编制慢慢完好，实体经济加疾生长巨大，超大界限内需潜能加快开释，须要新颖流畅更大鸿沟接洽坐蓐和消费。加疾装备新颖流畅编制，增添商场贸易，激动区域分工深化和一体化生长，有利于更好施展大邦经济纵深上风，告竣跨区域良性轮回，鞭策繁荣地域与欠繁荣地域、东中西部、城乡调和生长。
我邦经济社会转向高质料生长，新一轮科技革命和资产改革加快促进，需要侧构造性更始持续深化，公民对优美生计须要日益伸长，须要新颖流畅更高恶果衔尾需要和需求。加疾装备新颖流畅编制，革新流畅结构和业态形式，激动上下逛、产供销、外里贸一体衔尾，有利于更好施展我邦完好资产编制集成上风，进步全因素坐蓐率，鞭策我邦资产迈向环球代价链中高端。
寰宇商业和资产分工方式加快调度，我邦加疾构修新生长方式，须要新颖流畅更高水准支持邦内大轮回和邦内邦际双轮回。加疾装备新颖流畅编制，拓展环球流畅搜集，造就跨邦流畅企业，巩固邦内邦际两个商场、两种资源修设才力，有利于更好施展我超大界限经济体引力场效率，结合环球商品和资源因素，鞭策变成邦际互助和逐鹿新上风。
同时务必看法到，面临新阵势新条件，我邦流畅编制新颖化水平依然不高，还存正在少少短板和堵点。从商场情况看，邦内同一大商场尚不健康，商品和资源因素自正在滚动仍面对隐性壁垒，流畅章程和准则编制装备相对滞后。从商贸编制看，古代商贸亟待转型升级，农产物流畅编制彰着掉队，外贸生长动能削弱。从交通物流看，本原步骤还不完好、搜集漫衍不屈衡，货运承载才力有待进步，应急、冷链等物流供职存正在虚弱症结。从金融供职和信用装备看，流畅界限融资难融资贵题目尚待处置，信用音讯操纵水准有待提拔。
“十四五”工夫新颖流畅编制装备，务必掌管以下指点思思和根本规定，竭力告竣生长方向。
以习新时期中邦特点社会主义思思为指点，周详贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决稳中求进事情总基调，完好、确凿、周详贯彻新生长理念，加疾构修新生长方式，周详深化更始怒放，坚决革新驱动生长，激动高质料生长，坚决以需要侧构造性更始为主线，坚决以公民为中央的生长思思，兼顾促进新颖流畅编制硬件和软件装备，造就巨大新颖流畅企业，提拔新颖流畅管束水准，周详变成新颖流畅生长新上风，进步流畅恶果，低重流畅本钱，为构修以邦内大轮回为主体、邦内邦际双轮回彼此鞭策的新生长方式供应有力支持。
——有用商场、有为政府。充满施展商场正在资源修设中的决计性效率，以本钱、恶果、质料为导向进一步健康商场机制，胀舞商场主体生气。更好施展政府效率，海誓山盟深化流畅界限商场化更始，加疾构修完好流畅章程和准则编制，营制杰出营商情况，向导新颖流畅楷模有序生长。
——革新驱动、绿色低碳。巩固数字赋能新颖流畅，加疾流畅界限数字化转型升级，大举生长流畅新技巧新业态新形式，激动闭系界限协同革新、跨界统一，延长新颖流畅代价链。落实碳达峰碳中和方向条件，加大流畅全链条节能减排力度，加疾低碳绿色转型，促进资源集约行使，巩固流畅可继续生长才力。
——体系观点、保险安闲。巩固新颖流畅编制装备整体性规划、政策性组织、具体性促进，鞭策商贸、物流、交通、金融、信用等统一联动，兼顾促进流畅邦外里顺畅衔尾、跨区域高效运转、城乡统一生长。贯彻总体邦度安闲观，巩固新颖流畅应急保供才力装备，巩固流畅编制安闲危险管控和抗报复才力，充满施展对保险根本民生和资产链供应链全安谧的效率。
到2025 年，新颖流畅编制加疾装备，商品和资源因素滚动加倍顺畅，商贸、物流步骤加倍完好，邦外里流畅搜集和供职编制加倍健康，流畅业态形式加倍足够众元，流畅商场主体更具生气，交通承载才力和金融信用支持才力彰着巩固，应急保险才力和绿色生长水准明显提拔，流畅本钱继续低落、恶果彰着进步，对流畅邦民经济轮回的本原性、先导性、政策性效率明显提拔。
预测2035 年，新颖流畅编制周详修成，变成遮盖环球、安闲牢靠、高效流畅的流畅搜集，流畅运转恶果和质料到达寰宇先辈水准，到场邦际互助和逐鹿新上风明显巩固，对新颖化经济编制变成高效支持，为满意公民优美生计须要供应坚实保险。
进步流畅新颖化水准。掌管新一轮科技革命和资产改革史书时机，加快流畅编制新颖扮装备步调，提拔流畅数字化、结构化、绿色化、邦际化生长水准。深化流畅各症结各界限数字赋能，拓展流畅界限数字化操纵深度广度，加疾流畅步骤智能扮装备和升级改制，鞭策流畅业态形式革新生长。深化流畅对商品和资源因素修设的结构效率，激动流畅企业平静台资源整合，鞭策资产链供应链高效运转、供需精准适配。贯彻绿色生长理念，坚决走绿色低碳生长新道，加大绿色技巧设备施行操纵，加疾流畅步骤节能改制，低重流畅全进程资源花消和污染排放。安身高水准对外怒放，巩固流畅界限邦际互助，深度融入环球资产链供应链，提拔环球资源因素修设才力，助力我邦资产迈向环球代价链中高端。
构修内畅外联新颖流畅搜集。供职商品和资源因素跨区域、大界限流畅，优化商贸、物流、交通等步骤空间组织，构修东西互济、南北互助、外里联通的新颖流畅骨干搜集。依托世界上风资源地、资产和消费集聚地，组织装备一批流畅因素聚会、流畅步骤完好、新技巧新业态新形式操纵场景足够的新颖流畅政策支点都市。供职区域强大政策、区域调和生长政策、主体效力区政策执行，打制若干步骤高效联通、产销深度衔尾、分工亲密互助的骨干流畅走廊，串接新颖流畅政策支点都市，进一步施展新颖流畅编制的商场链接和资产结构效率。
生长有序高效新颖流畅商场。着眼商品和资源低本钱、高恶果自正在滚动，健康同一的商场章程和轨制编制，构修类型足够、同一怒放、公允有序、配套完好的高水准新颖流畅商场。促进商贸商场、物流商场和交通运输商场统一联动、有机协同，充满散释各种商场生气。深化金融需要侧构造性更始，完好流畅界限信用管束，深化流畅界限金融有用需要和信用支持保险。
造就优质革新新颖流畅企业。救援流畅企业做大做强做优，巩固革新制造力和主题逐鹿力，更好施展正在新颖流畅编制装备中的主体职位。救援新颖流畅企业搜集化生长，对内优化升级商贸和物流搜集，对外整合行使环球资源，修建本钱低、恶果高、韧性强的环球流畅运营渠道，造就邦际互助和逐鹿新上风。激动新颖流畅企业一体化生长，鞭策商贸物流统一，深度嵌入工农业坐蓐各症结，打制跨界统一生长新业态。慰勉新颖流畅企业生态化生长，向导大中小企业基于流畅供应链、数据链、代价链发展深度对接，构修资源共享、协同生长的流畅再生态。
着眼于施展商场正在流畅界限修设资源的决计性效率，深化“放管服”更始，塑制商场化、法治化、邦际化营商情况，打通经济轮回堵点，构修商品和因素自正在滚动的邦内同一大商场。
加疾新颖流畅中心界限商场化历程。激动大型流畅企业健康新颖企业轨制，促进铁道、民航、邮政等行业逐鹿性症结商场化更始，变成同一怒放交通运输商场。慰勉各种金融机构、中介机构踊跃到场流畅界限商场贸易，按商场化规定供应融资、担保、保障等归纳供职。完好流畅界限数据资源确权、贸易、操纵等章程，树立健康流畅数据资源采撷、传输、链接等章程，加疾造就流畅数据贸易平台，健统统据商场化修设机制，鞭策数据资源合规贸易、安闲高效行使。完好流畅界限专利技巧和常识产权判断、评估、订价与贸易机制，鞭策更众专利技巧施行操纵和常识产权收效转化。
进步首要资源商场化修设才力。促进世界本能源、粮食、矿石等资源性产物贸易平台和邦际金融资产贸易平台装备，稳步增添上市贸易种类鸿沟，变成首要资源邦际商业逐鹿上风。造就资源整合才力强、谋划搜集遮盖广的跨邦大型商业商，进步进口大宗商品大界限聚会采购水准，提拔集采对邦内生长的启发力和邦际价值影响力。推出航运指数期货等革新产物，救援化工产物、金属资料等界限期货产物扩面。完好期货囚系国法法例，踊跃探寻期现联动。加大商品期货对外怒放力度，探寻结算价授权等众元化怒放旅途，吸引境外实体企业和投资机构踊跃到场。
健康一体衔尾的章程和准则。对标邦际先辈，按照商场须要和企业试验，制修订适合我邦邦情的流畅章程和准则。完好商品定名、编码、计量等章程和规格、等级等准则。完好商场贸易规矩，厉禁设定不对理结算体例、迁延付款刻日等行径。激动流畅界限邦度、行业、整体、地方和企业准则彼此配套、彼此填补。激动本原通用和资产共性物流技巧准则优化升级，深化各样运输体例、各物流症结衔尾。加大流畅界限章程准则执行应使劲度，施展中介结构效率，向导资产技巧同盟率先施行，救援骨干主题企业演示引颈。激动流畅界限本原步骤、载运器械、集装修筑、票证单子、功课楷模等准则彼此衔尾和操纵，巩固与坐蓐界限章程准则对接。发展章程准则琢磨、互译、互认等邦际相易互助，巩固我邦上风界限邦际章程和准则制订引颈，营制高水准经贸章程准则操纵软情况。
优化流畅界限商事供职。落实“世界一张清单”约束形式，健康权柄清单、职守清单、负面清单轨制，优化“一网通办”、“一窗办成”交易流程，促进流畅企业兴办、转折、刊出等商事供职楷模化、便当化。完好流畅界限统一生长业态的立案注册约束轨制，同一优化消防、环保、卫生等约束法则。深化“证照离散”更始，大幅减少流畅界限行政许可前置中介供职事项，加疾处置“准入禁绝营”题目。琢磨制订流畅界限通用性资历天性清单，同一楷模认证措施及约束要领，激动正在世界鸿沟告竣互通互认互用。
巩固反垄断和反不正当逐鹿司法。促进流畅界限落实公允逐鹿审查执行细则，探寻树立流畅界限强大策略步调会审轨制，深化跨区域行政司法协同配合机制。慰勉各地域、各部分树立第三方专业机构到场审查机制。巩固流畅界限商场逐鹿景遇评估，剖判商场构造，依法发展反垄断和反不正当逐鹿司法，保护商场公允逐鹿次第。各地域不得条件连锁谋划等流畅企业正在当地设立具有法人资历商场主体，不得对未设立具有法人资历商场主体的连锁谋划企业正在予以补贴补助等惠企策略时选取鄙视做法。向导平台经济、共享经济等新业态良性生长，制止资金无序扩张。树立健康反垄断反不正当逐鹿合规自律机制，鞭策流畅企业合规约束。
适合住户消费升级趋向，完好商贸本原步骤，促进线上线下、外里贸统一革新，打制数字化、聪明化、怒放型新颖商贸流畅编制。
完好商品贸易商场搜集。慰勉商品贸易商场与实体贸易、电商平台巩固渠道对接，省略贸易层级，流畅批零渠道搜集。救援有前提的地方装备高准则消费品商场，激动现有消费品骨干商场转型升级，打制“一站式”商品采购中央。优化组织装备区域性新型工业品专业商场，加疾装备供职中心创制业集群的供应链集成供职基地。救援创开邦际商业平台，探寻生长展贸一体的商品贸易商场。加疾商品商场5G 搜集、聪明终端等数字化智能化步骤修筑装备，造就一批特点特出、资产链供应链供职效力强健、线上线下统一生长的商品商场演示基地。
完好农产物新颖流畅搜集。依托农产物主产地、主销区、集散地，救援世界骨干农产物批发商场装备，中心加疾中西部及东北地域农产物主产区商场装备。加疾田间地头流畅步骤装备，促进农产物产地商场、集配中央和低温加工处罚中央改制升级，加疾农产物运输、仓储步骤专业化改制，进步农产物商品化处罚才力。救援农产物流畅企业装备冷链物流修筑设备，装备供职都市消费的“主题厨房”等步骤，进步农产物冷链物流才力和准则化水准。巩固农产物产销对接，流畅供需渠道，保险农产物商场供应充分、价值安稳。
完好城乡众宗旨商贸搜集。巩固都市商圈组织筹备，促进众层级商圈装备。激动主题商圈更新改制，提拔筹备、策画、装备水准，完好商贸大家供职配套步骤，高质料改制提拔步行街，鞭策商旅文娱体统一生长。激动区域商圈提拔贸易归纳体、高端商务区等消费结合区步骤前提，打制潮水购物、夜间消费等特点商圈。激动社区商圈优化便民贸易步骤组织，打制一刻钟便民生计圈。加疾县墟落贸易搜集装备，促进县城商贸步骤改制提拔，合理组织装备贸易归纳体，救援州里商贸步骤共修共用，打制“众站合一、一站众能”的村级贸易网点。巩固边远地域、易地扶贫徙迁安装点商贸步骤组织装备，进步流畅遮盖率和供职水准。加大商贸步骤节能改制力度，施行操纵新型节能修筑，进步商贸界限节能减排水准。
救援电子商务革新楷模生长。向导电子商务发现消费新场景，拓展线上线下统一的营销渠道。慰勉电子商务企业完好运营本原步骤，织密毗邻中小都市、城乡之间、境边区区供职搜集，体会县墟落电子商务编制，进步供职恶果，升级消费体验。救援大型电子商务企业研发、坐蓐逢迎消费需求的新产物，供应新供职，造就自有品牌。激动大家消费、政府采购等与电商平台对接，变成引颈商品研发革新和迭代生长的界限化订购定制平台。
促进实体贸易转型统一生长。救援大型商超级连锁贸易上线上云上平台，充满行使线下门店搜集资源，激动线下线上逐鹿互助、统一生长，变成良性互促、楷模有序生长方式。激动购物中央等古代贸易踊跃引进首发商品和首店、旗舰店，拓展文明创意、歇闲文娱等业态，施行深度联营、买手制谋划等形式，慰勉“商品+供职”羼杂谋划。激动便民生计圈贸易品牌化、连锁化生长，优先生长根本保险类业态，因地制宜生长品德提拔类业态。
发现商贸流畅大数据操纵代价。依托政府大家供职平台、社会化平台等载体，巩固流畅大数据整合、剖判与行使。深化政务界限流畅大数据操纵，发展流畅生长态势监测剖判和预警预判。向导电商平台、古代企业施展流畅数据上风，提拔产销衔尾水准，拓展精准营销和天性化供职，深度发现消费潜力。激动流畅大数据赋能坐蓐症结，为工农业坐蓐供应决议救援，提拔天性化定制和柔性化坐蓐水准。
救援骨干商贸流畅企业做大做强。对标邦际一流水准，深化流畅技巧革新、搜集渠道拓展、轨制楷模装备，打制一批组织环球搜集、兼顾环球资源的新颖商贸流畅企业。巩固新颖音讯技巧操纵革新，激动商贸流畅步骤、技巧设备、谋划约束、贸易结算等数字化联动升级，进步企业跨业跨域跨界统一生长水准。慰勉企业通过政策互助、资金运作等拓展谋划搜集，对接邦外里商品产地和消费商场，完好环球采购与分销渠道，造就邦际资源修设和整合上风。
慰勉区域特点商贸企业做优做精。提拔地方特点产物商场影响力，开采消费潜力，拓展商场空间，造就具备区域特点、文明内情、生长潜能的商贸企业。巩固地舆象征产物的牌号和品牌珍爱，进步商场出名度。构修老字号珍爱传承革新生长的长效机制，救援企业加疾符合新消费体例，刷新商品德料和供职水准，进步品牌代价。巩固非物质文明遗产产物资历认证和质料监控，巩固文明承载力。慰勉区域商贸企业进步供应链工致化约束水准，深耕当地商场，拓展辐射鸿沟。
激动中小微商贸企业转型升级。完好救援策略，树立健周详向中小微企业的供职编制，胀舞企业生气和革新力。慰勉中小微商贸企业发现细分商场潜力，拓展谋划界限和供职鸿沟，造就特别逐鹿上风，告竣工致化、众元化、品德化生长。救援中小微商贸企业树立健康约束轨制，巩固章程认识，巩固商品德料管控，激动企业楷模化生长。慰勉平台型、科技型企业行使数字技巧赋能，向导低重中小微商贸企业进驻和供职用度，提拔企业继续生长才力。
激动外里商场衔尾联通。完好外里贸一体化调控编制，依托自正在商业协定等安顿，巩固邦外里商品德料准则、认证认同等衔尾，打通邦内邦际商场。执行外里销产物同线同标同质工程。进一步深化商业便当化更始，促进邦际商业“简单窗口”装备操纵。巩固绿色流畅准则和技巧邦际互助，琢磨制订绿色商业策略，鞭策高品德、高附加值绿色产物商业。
拓展出口产物内销渠道。激动外贸企业与电商平台、连锁企业、商品商场互助，开导线上线下外贸产物内销专区，针对邦内商场发展精准营销。慰勉中邦进出口商品贸易会、中邦加工商业产物展览会、中邦邦际消费品展览会等拓展效力，进步供应链资源整合才力，助力外贸企业拓展邦内商场。向导外贸企业主动符合邦内消费趋向，促进出口产物加工改制，慰勉有前提的企业打制内销自有品牌。
生长外贸新业态。鞭策跨境商业众元化生长，造就外贸新动能。长远促进跨境电商归纳试验区装备，琢磨调度跨境电商零售进口商品清单鸿沟，救援生长保税进口、企业对企业（B2B）出口等形式，慰勉跨境电商平善效力。向导企业优化海外仓组织，完好海外仓效力，进步商品跨境流畅恶果。提拔商场采购商业体例试点便当化水准，完好外汇囚系等配套供职。完好市内免税店策略，筹备装备一批中邦特点市内免税店。
适合物流运转搜集化生长趋向，促进物流本原步骤和供职才力装备，加疾构修经济高效、绿色智能、安闲安谧的新颖物流编制。
装备邦度物流闭键搜集。加疾邦度物流闭键组织装备，中心补齐中西部地域短板，构修世界骨干物流步骤搜集。流畅干线物流畅道，巩固闭键互联，激动闭键干支仓配一体装备，打制“通道+闭键+搜集”物流运转编制。完好闭键邦际物流供职效力，衔尾邦际物流畅道，告竣邦内邦际物流搜集统一。
完好区域物流供职搜集。深化物流本原步骤互联互通和音讯共享，构修支持新颖流畅的众层级物流供职编制。盘绕资产集聚区和消费聚会地，加疾激动物流园区、物流中央、配送中央等本原步骤装备，对接邦度物流闭键，进步一体化、集约化物流结构供职才力。完好都市配送步骤，大举生长合伙配送，进步配送恶果。依托商贸、供销、交通、邮政疾递等城乡网点资源，完好县墟落疾递物流配送编制，提拔终端搜集供职才力。激动装备绿色物流闭键、园区，向导企业革新发展绿色低碳物流供职。
健康冷链物流步骤编制。促进邦度骨干冷链物流基地组织装备，巩固与邦度物流闭键运转衔尾，构修冷链物流骨干搜集。巩固农产物产地预冷、分拣包装、搬动冷库等步骤装备，补齐生鲜农产物流畅“最先一公里”短板，进步商品化处罚水准；巩固销地高准则冷库和冷链分拨配送步骤装备，激动农产物批发商场以及商超级零售网点冷链物流步骤改制升级，施行新能源配送冷藏车，进步“末了一公里”冷链物流供职恶果。加大冷链物流全流程囚系力度，肃清“断链”隐患，省略生鲜农产物流畅界限损耗，保险食物安闲。厉肃落实疫情防控条件，健康进口冷链食物考验检疫轨制。
加疾生长众种体式铁道疾运。加疾铁道（高铁）疾运本原步骤搜集装备，巩固与存储、分拨、配送等步骤衔尾，兼顾高铁与普铁疾运步骤调和行使。发展高铁众样式、巨额量疾件运输试点，慢慢构修众点遮盖、灵便结构的铁道（高铁）疾运供职搜集。促进高铁疾运与电商疾递等衔尾统一，巩固铁道干线对接公道集疏运、邦际航空运输搜集，进步铁道（高铁）疾运结构化水准。
促进物流与闭连资产统一革新生长。巩固物流本原步骤与工业园区、商品贸易商场等兼顾组织、联动生长，促进邦度物流闭键经济演示区装备，造就巨大闭键经济。救援物流企业与坐蓐创制、商贸流畅企业深度互助，革新供应链协同运营形式，拓展冷链物流、线边物流、电商疾递等物流业态。促进物流与坐蓐、创制、采购、分销、结算等供职有机统一，营制物流与资产互促生长生态。
施行集约聪明绿色物流生长新形式。拓展物流音讯平台效力，优化车、船、仓平分离物流资源供需对接，提拔物流界限化结构水准。打制邦度物流闭键运营平台，集成储、运、仓、配等物流供职，革新一体化物流结构形式。搭修供应链供职平台，供应音讯、物流等归纳供职。加疾生长聪明物流，踊跃操纵新颖音讯技巧和智能设备，提拔物流主动化、无人化、智能化水准。增添新能源运输器械操纵鸿沟，施行绿色包装技巧和物流准则化用具轮回共用。慰勉构修线上线下统一的废旧物资逆向物流编制，鞭策废旧物品、包装等接受再行使。
提拔物流企业搜集化谋划才力。救援骨干物流企业通过吞并重组、同盟互助等体例巩固资源整合，优化搜集组织，向导企业集约化、界限化谋划。向导水运、航空货运、铁道货运、邮政疾递等界限龙头企业，对接邦内邦际物流畅道，加疾境外里节点步骤组织，构修搜集化运营编制。深化各种企业协同互助和互补衔尾，优化物流结构形式，完好环球物流供职搜集。慰勉物流企业深度到场邦际商业搜集，延长物流大数据等供职，提拔全链条物流供职效率。
进步物流企业专业化供职水准。救援物流企业做专做优，进步普货运输、通用仓储等本原交易专业化水准，提拔对接众元化物流需求的专业物流供职才力。向导物流企业与能源、粮食、矿石等大宗商品商业企业密切互助，供应邦内邦际采购、运输、仓储等界限化协混合供职。救援大件物流企业优化跨区域运输线道，构修众种运输体例调和衔尾的大件物流搜集，供应楷模化天性化供职。造就巨大医药物流企业，革新医药流畅形式，提拔医药流畅恶果和全进程品德管控才力。激动危化品物流企业巩固步骤修筑加入和技巧改制，完好物流功课楷模，生长罐箱众式联运，进步危化品运输安闲水准。救援搜集化、专业化龙头物流企业与中小微企业密切对接，流畅物流终端微轮回，合伙打制上风互补、高效互助的物流企业生态。
巩固邦际航空物流才力装备。面向资产生长和消费升级等须要，完好提拔归纳性机场货运步骤才力和供职品德，稳妥有序促进专业性货运闭键机场装备，慰勉航空物流企业与机地方伙打制航空物流闭键，生长轴辐式航空货运结构形式，构修流畅周边邦度、辐射环球的航空物流搜集。救援上风企业强强连结，装备强健邦际货运机队，打制一体运作的邦际航空物流运营平台，巩固邦际航空物流结构才力。执行疾递“出海”工程，加疾构修众点支持的寄递搜集。
拓展内陆邦际联运通道。褂讪提拔中欧班列杰出生长态势，进一步优化班列开行计划，打制班列音讯平台，加疾集合中央演示工程装备，提拔境外里节点对接水准，鞭策进出口平衡和安谧安闲开行。巩固内陆地域对接沿海口岸邦际联运通道装备，优化西部陆海新通道等通道运输结构，踊跃构修中邦-东盟众式联运同盟等邦际化平台，提拔邦际众式联运结构水准，鞭策中西部地域双向怒放。完好双众边邦际道道运输协定编制，拓展邦际道道运输搜集，加疾造就合伙运输商场。
提拔邦际海运供职水准。拓展沿海口岸邦际航路搜集，巩固上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等邦际闭键海港装备，提拔中转辐射结构才力，完好航运贸易、邦际商业、金融保障等归纳供职效力。加疾宁波舟山邦度大宗商品储运基地装备，装备具有邦际影响力的大宗商品贸易中央。进步航运企业供应链结构、箱货立室才力，深化与外贸企业物流音讯对接，整合邦外里物流搜集资源，组修寰宇一流船队，造就海运邦际逐鹿上风。激动区块链正在邦际航运界限操纵，探寻签发区块链电子提单。
巩固港口物流供职才力。优化邦度港口空间组织，巩固口岸、机场、陆道疆域港口等邦际物流供职才力。深化港口通闭、转运、换装、检验、音讯等本原步骤配套，中心提拔中亚、中蒙俄等偏向铁道港口换装才力。合理组织装备进出境邮件疾件处罚中央，完好归纳保税区、保税物流中央、保税栈房等配套步骤和供职平台，提拔保税物流生长水准。深化海南自正在商业港、自正在商业试验区、疆域经济互助区、跨境经济互助区、中心开垦怒放试验区邦际物流步骤装备。
树立健康应急物流疾速相应机制。优化应急物资贮藏组织，打制宗旨清爽、类型合理、协同高效的应急物资贮藏节点搜集。按照突发事务性子、急急水平、可控性和影响鸿沟等，分级、分类树立应急物流预案及相应机制，细化物流资源加入构造、运转结构体例等，真切分工与互助职责，当令发展应急操练，确保预案科学适用。巩固应急物流社会发动才力，树立以企业为主体的应急物流部队，完好物流企业平急转换机制，深化跨区域、跨界限应急物流调和结构，提拔应急物流资源兼顾移用才力，巩固应急工夫运输绿色通道和物资中转调运站装备，确保应急物资实时调配到位。健康应急物流运转保险机制，向导树立应急物流大数据平台，激动与应急约束音讯平台数据共享，完好音讯采撷、动态监测、数据剖判、危险预警、音讯宣告等效力，中心巩固对物流大面积结束危险的琢磨评估，进步应急物流结构才力。
进步物流编制韧性。依托首要物流闭键步骤，组织装备应急物流主题闭键。加疾交通物流步骤应急效力改制，完好骨干物流畅道众向调运效力，进步步骤修复和通道抢通、保通、复通才力。激动铁道疾运、公道转运、货运包机等众元替换，确保非常情景下应急物流平常运转。深化干线、支线、终端应急物流结构衔尾，进步应急物资接取投递恶果。开垦众元化邦际物流畅道，做好应对物流结束的预案，有用提防能源、粮食和资产链供应链中心产物断供危险。巩固城乡终端通行约束，保险粮食、蔬菜等农产物以及饲料、农资等安谧供应。深化应急物流编制对资产备份体系的支持保险，提拔产能贮藏投产转化、疾速转运才力。
进步交通本原步骤众层级搜集遮盖水准，优化运输结构形式，提拔运输供职品德，巩固交通运输对新颖流畅的支持效率。
深化骨干运输通道才力。完好归纳运输大通道，巩固出疆入藏、中西部地域、沿江沿海沿边政策骨干通道装备，巩固邦度归纳立体交通网主骨架流畅保险才力，流畅邦际干线运输通道。促进才力告急通道升级扩容，加疾待体会道段装备，正在有前提有需求的骨干运输通道激动铁道客货分线，完好归纳交通闭键组织，巩固流畅效力。优化“北粮南运”通道装备，巩固东西向粮食运输通道接卸才力，提拔煤运通道运输才力，巩固油气通道输送才力，进步集装箱运输通道众式联运衔尾才力，琢磨生长铁道双层集装箱运输。优化调度运输构造，合理掌管区别运输体例之间的比例闭连，加疾促进大宗物品及中长隔断物品运输“公转铁”、“公转水”。
优化都市群都会圈交通搜集。加疾装备京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等都市群寰宇级口岸群、寰宇级机场群，依托城际轨道交通搜集装备有用开释既有普速铁道货运才力，刷新首要物流闭键、资产园区周边交通前提，进步车辆通行恶果。拓展其他都市群干线铁道PG电子官方、高速公道、邦省干线公道城际交通货运效力，促进中心资产园区、物流闭键的铁道专用线装备，巩固城际高速公道和疾速道道组织衔尾。巩固都会圈中央都市与卫星城通道联接水准，合理组织铁道货运外绕线、联络线，激动都市过境公道外绕段装备，促进客货高效分流，巩固干线公道与都市道道收支口等高效衔尾，加疾瓶颈道段升级、打通待体会道段。
完好城乡统一交通搜集。兼顾城乡交通搜集具体组织和一体装备，为农产物进城和工业品下乡双向流畅供应本原支持。中心补齐县城交通搜集短板，深化县域流畅承载才力，促进市政道道、墟落公道与高速公道、邦省干线公道等衔尾联通，巩固中西部与东北地域万分是边疆地域偏远县城州里及特点农产物主产区通用机场装备和效力完好，兼顾规划西部边疆铁道网装备。周详促进“四好墟落道”装备，巩固通村畅乡墟落公道装备，救援村内道道装备与改制，效力打通墟落公道“末了一公里”。加疾墟落资产道和资源道装备，有用串接田头商场、家庭农场以及供销、邮政疾递等网点。正在有前提的地域促进具备农林功课、应急抢救、防灾减灾等效力的通用航空步骤装备，正在有需求的墟落地域巩固泊车场等配套步骤装备。
大举生长众式联运。依托首要物流闭键，施展区别运输体例对比上风，提拔组合效率，生长界限化、搜集化众式联运。激动联运转运步骤、场站合理组织装备，深化步骤、修筑、约束等准则对接，巩固铁道、公道、水运、民航、邮政等各样交通运输音讯的怒放共享。长远促进集装箱众式联运，踊跃施行众种体式甩挂运输，优化交易和操作流程，进步联运结构恶果。造就众式联运谋划主体，以铁水联运、江海联运、江海直达、邦际铁道联运等为中心，踊跃促进“一单制”，足够“门到门”一体化联运供职产物，打制众式联运品牌。
提拔专业化货运供职品德。激动铁道货运供职转型提质，足够铁道货运供职产物。革新公道运输供职业态形式，施行货车租赁、挂车共享、定治服务。完好口岸货运供职效力，延长港航增值供职链条。提拔机场货运配套供职，生长众元化航空运输供职。促进城际干线运输和都市终端配送有机衔尾，探寻足够无人机、无人车等都市配送操纵场景，踊跃施行“货运班线”等供职形式。生长分歧化、天性化运输供职，满意高代价、小批量、时效强的货运需求。
加疾交通本原步骤智能化升级。促进交通本原步骤搬动通讯搜集遮盖，加疾铁道、公道、港航、机场等交通本原步骤数字化改制和网联化生长。有序促进聪明公道、智能铁道装备，正在具备前提的地域琢磨促进都市地下货运体系装备。周详激动智能航运装备，打制聪明口岸，提拔口岸装卸、转场、调整等功课恶果。促进聪明机场装备，正在有前提的地域发展航空电子货运试点，琢磨安置供职区域流畅的大型无人机起降点。促进归纳交通运输音讯平台装备。
巩固交通运输智能技巧操纵。促进运输企业加疾数字化、主动化终端修筑的普及操纵，提拔订单、运输、仓储、配送全流程智能化水准，慢慢告竣资产园区、口岸、机场、铁道场站和高速公道收支口等首要节点物品运输全程感知。深化基于区块链的环球航运供职搜集装备。加大北斗卫星导航体系施行，进步车道协同音讯供职才力，探寻生长主动驾驶货运供职。
大举激动交通运输绿色低碳转型。继续促进交通运输界限干净替换，加疾组织充换电本原步骤，鞭策电动汽车正在短途物流、口岸和机场等界限施行，踊跃促进船舶与口岸、机场廊桥岸电改制和行使，发展氢燃料电池正在汽车等界限的操纵试点，低重交通运输界限能耗和排放水准。
提拔邦内付出保险才力。继续深化付出清理体系装备，提拔付出清理体系交易供职才力、交易络续性和约束水准，保护体系安闲安谧运转，保险资金平常流转，满意付出需求。健康流畅界限的非现金付出框架，完好全症结、全行业付出配套步骤，加疾上中下逛企业间资金线高尚动。完好城乡贸易步骤付出受理情况和供职水准，大举施行搬动付出，相宜低重小微企业付出手续费。正在有用提防危险的条件下，加疾区块链等新兴技巧正在电子单据、供应链归纳付出供职等数字化操纵。稳妥促进数字公民币研发，探寻对流畅界限的救援效率。
激动跨境付出编制装备。以供职实体经济、鞭策商业投资便当化为导向，深化轨制装备，巩固本外币策略调和，救援企业正在大宗商品进出口商业、跨境电子商务等商业新业态界限行使公民币计价结算，进步跨境商业和投融资中公民币计价结算行使占比。扩展境外公民币清理行安顿，救援闭连邦度和地域金融机构以直接或间接到场者体例接入CIPS，正在安闲可控条件下，激动与境外金融本原步骤互联互通，持续优化体系效力和供职，进步公民币清理结算恶果。继续拓宽CIPS 境酬酢易遮盖面，更好供职我邦企业邦际化生长。巩固跨境金融搜集与音讯供职囚系，巩固金融救援我企业到场邦际经济轮回才力。激动银行机构进一步发展针对中小微外贸企业的远期结售汇交易，提拔外贸企业汇率避险认识与才力。琢磨探寻本外币合一银行账户编制装备，为流畅企业供应优质账户供职。
足够完好流畅界限金融供职。树立健康流畅界限保障、融资担保等配套机制，合理分离金融机构信贷危险。向导保障机构一连完好流畅界限物品运输等保障供职，足够对流畅各症结的保障需要，为流畅界限供应更精准的保障保险。树立流畅界限融资项目库，梳理龙头流畅企业、中心装备项目等金融需求，慰勉金融机构正在依法合规、危险可控的条件下加大救援力度。施展金融租赁等非银行金融机构效率，加大对商贸、交通物流、墟落流畅等界限的金融救援力度。优化与新型消费闭连的付出情况，楷模搜集贸易平台收费行径，优化平台企业收费，低重流畅贸易本钱。
巩固供应链金融本原步骤装备。同一供应链金融数据采撷和行使的闭连准则、流程，确保数据流转安闲合规，加疾人工智能、大数据、物联网等技巧操纵，为供应链金融线上化、场景化及风控形式转移供应技巧支持。巩固供应链单据平台体系效力装备，加大应收账款融资供职平台施行应使劲度，加疾与政府采购体系等对接，为金融机构应收账款融资供应众维音讯支持。正在世界鸿沟内加疾执行动产和权益担保同一立案，促进动产融资同一立案公示体系数字化和因素准则扮装备，深化与“中征应收账款融资供职平台”联动，进步立案公示管制恶果。
健康供应链金融运转机制。优化供应链金融囚系机制，探寻对供应链金融执行分歧化囚系。琢磨制订供应链金融行业楷模，激动闭连技巧准则装备和统计口径同一。行使科技权谋树立完好数字化风控编制，深化贸易实正在性审核和全流程监控，提防虚增编造应收账款、存货及反复抵质押行径。激动应收账款和存货等动产资源权属“应确尽确”，为中小企业应收账款融资供应便当。慰勉金融机构、主题企业、第三方机构巩固音讯协同和共享互助，进步音讯透后度和金融供职恶果。
足够供应链金融产物。慰勉主题企业通过“中征应收账款融资供职平台”实行确权，救援金融机构与平台对接，楷模生长供应链应收账款、存货、仓单和订单融资，深化普惠金融供职，进步供应链中小企业融资恶果。引入债券商场资金，慰勉中小企业通过准则化单据融资，救援主题企业发债融资。救援主题企业签发供应链单据，慰勉金融机构供应加倍便当的供应链单据贴现融资，足够生意结束险、仓单资产险等众种保障供职需要。树立主题企业单据融资音讯共享轨制，巩固应收账款尽职考查、音讯披露和危险提防，楷模生长应收账款资产证券化、资产约束产物。
营制真诚守约的商场情况，厚植诚信为本的贸易文明，施展追溯体系踊跃效率，进步流畅界限信用保险水准。
巩固追溯体系装备。拓展追溯产物鸿沟，加疾激动闭连国法修订事情，促进食物（含食用农产物）、药品等首要产物德料安闲音讯化追溯体系装备入法。慰勉行业协会、第三方机构等依法依规树立首要产物追溯体系，供应产物溯源等供职。敦促平台企业担负商品德料、食物安闲保险等职守。发展食物、中药材、药品追溯准则化事情，促进闭连界限的追溯准则制修订和操纵施行事情。健康首要产物追溯数据音讯，完好数据音讯采撷目标、传输形式、接口楷模及编码章程。
拓展追溯体系操纵。慰勉企业通过追溯体系刷新坐蓐谋划约束，充满散采追溯数据正在产物德料提拔和品牌塑制中的操纵代价，巩固商场逐鹿力。慰勉追溯编制装备主场面向社会民众供应追溯音讯盘问供职，巩固贸易化增值操纵，巩固追溯数据安闲保险和贸易诡秘珍爱。加大可追溯产物商场施行力度，调动大型流畅企业等主动选用踊跃性，增添可追溯产物商场界限。
施行信用准许和见告准许制。盘绕流畅界限行政许可、存案和声明事项等症结，提拔信用准许准则化楷模化水准。归纳行使“双随机、一公然”等体例执行平时囚系，巩固对准许商场主体信用景遇的事中过后核查，将信用准许书及履约景遇纳入商场主体信用记实。慰勉商场主体主动向社会作出信用准许，救援协商讨会树立健康行业信用准许轨制，深化行业自律。
促进信用分级分类囚系。以信用危险为导向科学修设囚系资源，增添事中过后囚系遮盖鸿沟。执行信用危险分类囚系，优化囚系框架，持续提拔囚系效率。兼顾行使大家信用归纳评判、行业信用评判、商场化信用评判结果，将评判结果举动执行信用分级分类囚系首要参考。提拔信用囚系行使深度广度，正在流畅界限更众行业和部分执行以信用为本原的区别化囚系步调。
完好信用赏罚机制。树立行政审批“绿色通道”，对信用杰出的行政相对人执行“容缺受理”、“加快管制”等便当供职步调。加大对诚信商场主体及私人驱策力度，正在财务性资金项目、招商引资配套优惠等方面予以优先安顿。遵照合法、闭系、比例规定，依法依规发展失信惩戒，促进中心界限失信管束，厉酷冲击失信行径，进步失信本钱。加大诚信企业演示宣扬和外率失信案件曝光力度，巩固商场主体信蓄意识和和议精神。健康信用修复机制，慰勉失信主体肃清不良影响，重塑杰出信用。
贯彻党把偏向、谋大势、定策略、促更始的条件，以习新时期中邦特点社会主义思思为统领，巩固“四个认识”，坚毅“四个相信”，做到“两个保护”，完好上下体会、施行有力的结构编制，深化新颖流畅编制装备政事保险。巩固干部部队装备，进步各级教导班子和干部外面水准和专业化才力，调动各级干部干事创业踊跃性、主动性、制造性，激动新颖流畅生长。深化对流畅界限囚系、审批等公权柄运转的监视和限制，构修亲清政商闭连。
完好新颖流畅救援策略。出台一揽子救援新颖流畅政策支点都市装备的策略步调，加大对跨区域、保民生、保供应、保安闲安谧等强大流畅项目用地用海保险力度。琢磨完好世界农产物流畅骨干商场等用地策略，探寻添加支持新业态生长的羼杂资产土地需要。兼顾行使各种资金踊跃救援流畅本原步骤装备，将切合前提的项目纳入地方政府债券救援鸿沟。救援切合前提的项目发展本原步骤界限不动产投资相信基金（REITs）试点。激动切合前提的流畅企业通过上市、债券发行、企业并购等体例召募资金。
加疾流畅专业人才培育。坚决产学研用相团结导向，慰勉科研院所、上等院校、职业学校巩固流畅闭连学科装备，树立与企业连结的流畅人才培育机制，培育跨学科、复合型流畅专业人才。适合流畅界限生长趋向，向导社会机构与企业巩固互助，深化正在任哺育和才力培训，继续提拔流畅从业职员就业才力。加大对具有环球视野、熟练邦际章程的高宗旨流畅人才造就和引进。敦促流畅企业依法依规保险劳动者权利。
邦度生长更始委要会同各相闭部分，遵照职责分工，协同促进本筹备执行，完好配套策略，做好闭连专项筹备与本筹备衔尾，筹备执行涉及的首要策略、强大工程、中心项目按法则措施报批，并会同行业协商讨会等，完好新颖流畅统计编制，发展筹备执行情景动态监测、中期评估和总结评估。地方各级公民政府要巩固结构教导，完好执行机制，团结当地域生长实质，细化落实本筹备确定的紧要方向和中心做事。强大题目实时向党主题、邦务院呈报。
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